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中共政协平顶山市委员会机关党组
关于巡察整改情况的通报(社会公开稿)

发布时间: 2021/3/4 浏览量: 6816


按照市委统一部署,市委第一巡察组于2020年8月15日至9月30日,对市政协机关党组进行了常规巡察,并于11月12日,向市政协机关党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的问题,市政协机关党组高度重视、认真研究,制定整改方案、狠抓整改落实。截至目前,巡察反馈的问题已全部整改到位。现将有关情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改责任

市政协机关党组高度重视市委巡察工作,深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》,真正把市委巡察当作是对市政协机关党组的一次政治体检,对机关党员干部的一次思想教育,对政协工作创新发展的一次全面推动,以强烈的责任担当、严实的工作作风,严肃认真抓好巡察整改工作。

一是提高站位,明确责任。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务,11月13日,转发《关于常规巡察市政协机关党组的反馈意见》,印发《王淑敏同志在市委第一巡察组巡察市政协机关党组情况反馈会上的表态发言》,进行深入思想发动。11月23日,印发《市政协机关党组贯彻落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》(平协机党〔2020〕13号),成立巡察整改工作领导小组,由机关党组原书记王淑敏任组长,党组副书记李民强任副组长,党组成员尹玉霞、张燕、余明杰、关仪参加,负责研究整改重大事项,统筹机关整改工作。领导小组下设办公室,积极做好资料收集、组织协调和建章立制等日常工作,逐条细化整改措施,逐项明确整改责任,确保整改事项全面落实。

二是精心部署,扎实推进。先后3次召开市政协机关党组会议,认真听取巡察整改进展汇报,全力督促巡察整改高效推进。定期向市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委第一巡察组请示报告工作,及时领会工作要求。按照中央统一部署和省委、市委要求,2月7日,召开市政协机关党组2020年专题民主生活会,对照关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、对照中央八项规定及其实施细则精神、对照贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署的工作实际,认真查摆问题,深入开展批评和自我批评,进一步明确整改措施和努力方向。

三是从严从实,确保实效。坚持横向到边、纵向到底,机关党组原书记王淑敏作为第一责任人,带头落实要求,以上率下,示范带动;其他党组成员根据分工主动认领问题,制定整改措施,牵头抓实分管领域的巡察整改工作;机关各委(室)承担整改工作主体责任,一级对一级负责,层层抓好落实。结合问题实际,注重长短结合,分类整改,对能立即解决的,限时整改到位;对需要时间解决的,按照方案在规定时间内见到成效;对需要长期整改的,持续用力,不达到标准决不收兵。通过建立整改进度表,强化督促督办,完成一项,销号一项,确保不留空白、落地见效。

四是建章立制,巩固成果。注重把整改过程转化为建章立制的过程,着力在建立健全长效机制上下功夫,坚持当下改与长久立相结合,固化整改成果。对照巡察反馈的问题和意见,举一反三,进一步排查相关领域、层面、环节存在的问题,结合市政协机关实际,建立健全有关规章制度,进一步提高机关工作的科学化规范化制度化水平,形成用制度管人管事管权的长效机制,营造风清气正、干事创业的良好氛围,切实为高质量服务政协履职活动,积极助力我市全面建设社会主义现代化新鹰城提供有力支撑。

二、坚持问题导向,积极推进整改工作

(一)对新时代人民政协职能定位把握不够全面,为市政协履职服务的意识有待提升方面

1.关于“新时代人民政协理论不能内化于心”的问题。落实以下整改措施:坚持把学习教育与履职实践结合起来,以学促行、以行践学。11月26日至27日,在市委党校举办政协委员和机关干部培训班,将人民政协理论列入党校培训教学计划,深入学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神等内容,12月9日,依托平顶山学院成立人民政协理论研究中心,深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨,准确把握新时代人民政协的新方位、新使命、新任务、新要求,认真研究贯彻落实的思路举措。

2.关于“政协业务基本知识掌握不牢固”的问题。落实以下整改措施:将政协业务基本知识学习列入年度理论学习计划、纳入市政协机关领导班子和机关干部理论学习体系,作为年度考核、评优评先的重要依据。通过集中学习和个人自学相结合,引导机关干部准确领悟“四项职能”“一条主线”“中心环节”“两大主题”“双向发力”等业务知识,培养政协业务的行家里手。

3.关于“对新时代加强和改进政协工作的重要意义认识不足”的问题。落实以下整改措施:组织市政协机关领导班子、机关干部认真学习《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中共河南省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《中共平顶山市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,准确把握发挥专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,强化委员责任担当三项重点工作,确保自觉站位到践行“两个维护”的政治高度,认真思考、谋划、推进政协机关工作。

(二)部分职能履行过程中标准不高,为市政协履职服务的质量有待提升方面

1.关于“对市政协党组参谋助手作用发挥不够充分”的问题。落实以下整改措施:一是协调市委编办批复成立市政协电子政务中心。二是指导县(市、区)政协增设委员联络机构。三是指导县(市、区)政协明确未兼任同级人大主席的乡(镇、街道)党委副书记或组宣统委员作为乡(镇、街道)的政协工作召集人,待换届时及时提名推荐为县(市、区)政协委员。四是指导县(市、区)政协协调同级组织、人事、财政部门将人员配备到位,并将经费列入年度预算,专款专用。五是加强与组织部门的沟通,安排县(市、区)统战部长兼任政协党组副书记。六是协调组织部门加大对政协干部的培养使用力度。

2.关于“联系委员不够紧密”的问题。落实以下整改措施:结合委员调整,建立健全市政协机关领导班子成员联系政协委员制度,落实“四联系”机制,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”任务,学习贯彻全国“两会”精神,学习贯彻十九届五中全会精神,集中开展4场“走访、宣讲、调研”活动,解读政策、回应关切、引导预期,把习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神,中央、省委、市委相关决策部署传递下去,把意见建议收集上来,切实把党的主张转化成为社会各界的共识。

3.关于“办文、办会不够规范”的问题。落实以下整改措施:一是健全完善市政协会议组织机制,根据市政协常委会协商议题,邀请市政协委员分批列席会议,确保届内,所有普通委员至少列席1次市政协常委会会议。二是严格规范机关公文处理,按照发文字号统一文件批笺的呈办格式,加强对机关公文收发的日常管理,完善登记统计,确保机关公文流转高效、简洁、准确。

4.关于“有时组织政协活动存在走形式现象”的问题。落实以下整改措施:组织机关委(室)负责同志认真学习《政协协商工作程序》,加强对各类履职活动的统筹谋划,根据履职课题,合理确定参加人员、时间划分、活动范围,压缩机关工作人员的随队比例,加大政协委员、智库专家的参与比例,克服走马观花式的调查研究、盆景式的监督视察,深入基层、深入一线挖掘素材、收集建议,切实提高履职活动的科学性、针对性和实效性。

5.关于“委员履职平台管理有差距”的问题。落实以下整改措施:1月上旬,联系负责“委员履职平台”开发运行维护的郑州博雅公司,对手机APP应用程序进行升级,对相关功能模块进行优化,方便委员提交作业、查看数据,为委员履职创造便利条件。

6.关于“改善机关办公条件主动作为不够”的问题。落实以下整改措施:一是下大力气改善机关办公条件,开设机关食堂,成立食堂管理领导小组,聘请专业厨师和服务保障人员,按照荤素搭配、营养均衡的标准,提供优质的餐饮服务。二是对机关办公楼顶层进行防水加固,定期清洗机关空调,对水电暖等老旧管道设施进行集中维护。三是集中更换一批老旧电脑和打印机。四是改造成立“市政协委员之家”,创办图书阅览室、健身房,补充部分配套设施,用于保障各专委会组织委员理论学习、研讨交流等活动。

(三)机关建设和内部管理有差距

1.关于“功能型党支部作用未充分发挥”的问题。落实以下整改措施:加强对功能型党支部建设的指导力度,组织支部书记集中学习《党章》《支部工作条例》《功能型党支部建设工作方案》。制定年度理论学习计划,每季度围绕一个主题进行1次集中学习,并阶段性进行总结讲评。落实双重组织生活制度,要求中共党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加功能型党支部活动、进行党性锻炼,带动全体委员严守党的政治纪律,确保履职建言的政治方向。健全中共党员委员联系党外委员制度,通过走访、座谈和调研等多种形式,定期交流思想,广泛听取意见,推动党的组织对党员委员全覆盖,党的工作对政协委员全覆盖。

2.关于“基层组织生活不够严肃”的问题。落实以下整改措施:牢固树立抓好机关党建是最大政绩的理念,坚定扛起主责、抓好主业、当好主角。一是组织市政协机关领导班子、机关党务工作者认真学习《党章》《基层组织工作条例》,夯实党建工作理论功底。二是从严落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,进一步完善各类会议、活动的登记统计。三是对照兰考标准,认真组织民主生活会、组织生活会,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是梳理党费收缴明细,督促党员干部补齐差额,按时足额缴纳党费。

3.关于“履行选人用人工作主体责任不到位”的问题。落实以下整改措施:一是组织市政协机关领导班子专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,以及全市组织部长会议精神,坚定扛起选人用人工作的主体责任。二是结合单位实际,对在同一岗位任职超过5年以上的12名科级干部,安排轮岗交流,健全干部多岗位任职历练的机制。三是遴选2名同志进入市政协机关,合理优化干部队伍结构,形成老、中、青梯次配置。四是坚持公平公正公开,严把干部推荐、考察、测评等重点环节,1月份提拔使用5名科级干部。五是加强市政协机关服务中心干部队伍建设,根据《中共平顶山市委机构编制委员会关于设立市政协电子政务中心的批复》,已就机关服务中心、电子政务中心人员编制划转问题、干部使用进行了研究,近期调整到位。

4.关于“执行干部选拔任用制度和程序要求不严格”的问题。落实以下整改措施:一是严格落实干部选拔任用党组议事规则,研究干部任免事项时,市政协机关党组参会人数不低于三分之二,首先由人事部门负责同志逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,再由参加会议的党组领导班子成员充分讨论,形成一致意见。二是严格落实干部选拔任用程序,召开专题会议确定考察对象,及时听取纪检部门的意见。三是按照5个工作日的有效公示时间,严格落实干部任职公示制度,对缺失的任职公示文书进行查漏补缺。

5.关于“干部日常管理监督不严格”的问题。落实以下整改措施:一是建立健全市政协机关干部日常管理制度规定,严格工作考勤和量化评比,进一步加强对干部的日常监督和管理。二是进一步摸清机关干部出入境底数,健全完善出入境证件借还登记制度,加强对机关干部个人因私出入境的审批和把关。三是加强对机关干部兼职审批管理,对存在问题的个人限期要求整改。四是对照相关规定,对市政协机关干部人事档案进行盘点,按照要求逐人制定标准档案目录,进一步核对干部“三龄两历一身份”。

6.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不深入”的问题。落实以下整改措施:一是建立并落实“第一议题”学习制度,及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要批示指示精神,专题学习习近平总书记2019年3月在十三届全国人大二次会议参加河南代表团审议时的重要讲话、《中国共产党宣传工作条例》、全国宣传思想工作会议精神等内容,确保准确把握理论精髓和核心要义。二是结合机关实际,认真落实“五种学习方式”,特别是聚焦主题开展自学、集中研讨交流互学、深入高校党校讲学,积极做好思想政治工作。三是制定市政协机关党组理论学习中心组年度理论学习计划,每年安排不少于6次集中学习研讨,对会议记录、学习笔记和交流材料进行统一。

7.关于“落实意识形态工作责任制不严不实”的问题。落实以下整改措施:一是不折不扣落实市政协机关党组领导班子的主体责任,成立意识形态工作领导小组,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入年度工作要点,纳入党建工作责任制,作为民主生活会、年度工作报告、述职述廉述学报告的重要内容,接受监督评议。二是组织学习《平顶山市意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施办法》,结合业务工作抓好意识形态工作的部署检查。三是每季度分析总结意识形态工作开展情况,每半年向市政协党组专题汇报1次意识形态工作,每年通报1次意识形态领域情况,把意识形态工作纳入年度考核内容。

8.关于“意识形态阵地和队伍建设有差距”的问题。落实以下整改措施:一是联系网站业务公司,对网站进行改造升级,由新成立的电子政务中心负责信息更新和发布,定期进行网络安全隐患排查,推动网上正面思想舆论不断壮大。二是落实属地管理和主管主办原则,加强“鹰城协商”微信公众号信息发布、政策解读、网络评论等功能,及时回应社会关切、提高舆论引导水平,形成规模优势和集聚效应。三是加强宣传思想队伍建设,建立完善新闻发言人、网络志愿者、网评员、通讯员“四支队伍”,畅通沟通联系渠道。四是将意识形态工作专题培训纳入党组年度工作要点,高标准谋划、高标准组织。

9.关于“财务管理不规范”的问题。落实以下整改措施:一是对库存现金和账面现金进行盘点,理清帐物底数。二是加强财务室人员业务培训,规范记账凭证填写,严格对照功能科目登记和列支款项。三是严格落实行政事业单位固定资产管理规定,通过政府采购审批购置固定资产和列支大额费用,并及时做好登记。

10.关于“车辆管理不严格”的问题。落实以下整改措施:一是豫DF08899和豫D3795G两台车辆已按照要求,安装GPS定位系统;二是豫D61M19为“中国观音文化研究中心”所属车辆,其修理费、保险费加油费已按财务规定,从“中国观音文化研究中心”专项经费中列支。

11.关于“机关内设机构不够理顺”的问题。落实以下整改措施:参考省政协机关架构设置,借鉴兄弟地市政协机关的经验做法,进一步细化县区政协和委员联络室、委员联络委员会的职能分工,理顺机关架构。

12.关于“党风廉政建设工作有差距”的问题。落实以下整改措施:一是健全市政协机关领导班子成员党风廉政建设责任制,将党风廉政建设融入业务工作之中,同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。进一步强化对主体责任的认识,每半年听取1次党风廉政建设情况汇报,推动党风廉政建设主体责任和履行“一岗双责”深度融合。二是每季度组织1次党风廉政建设警示教育,灵活运用授课辅导、参观见学、交流研讨等方式,不断提高机关干部廉洁自律意识,增强拒腐防变的能力。

13.关于“改进文风效果不明显,文山现象依然存在”的问题。落实以下整改措施:一是控制发文数量,对可发可不发的文件坚决不发,对上级已有明文规定可以贯彻执行的不予照抄照搬和转发,对能电话通知或网络共享的不发纸质文件,确保上传下达、政令畅通,提高办文效率。二是压缩文稿篇幅,力求言简意赅、内容实在,有较强的针对性、指导性和可操作性,进一步规范文件格式,在字体、字号、字数和篇幅上严格按上级要求执行。

三、加大执行力度,抓好下步整改工作

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务抓紧抓好,把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,同学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神紧密结合起来,学思践悟、融会贯通,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当,加强党的领导,切实发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

二是认真履行全面从严治党主体责任,加强机关党的建设。机关党组带头落实全面从严治党主体责任,机关党组书记担负第一责任人的责任,机关党组成员和各委(室)负责同志带头履行“一岗双责”。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活和民主评议党员制度,用好批评和自我批评的武器,进一步严肃党内政治生活。坚持不懈抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实,持之以恒反对“四风”,驰而不息整治“庸懒散松”。

三是坚持把纪律和规矩挺在前面,抓好各项制度的健全完善和贯彻落实。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,严明政治纪律和政治规矩,架起纪律“高压线”。加大监督执纪问责力度,积极支持驻机关纪检监察组履行监督责任。扎紧制度的笼子,着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、联络服务委员、工程项目管理、资金资产管理等制度机制,严格制度执行,坚决防止“灯下黑”,切实做到用制度管权管事管人,按规矩履职选人办事。

四是坚持正确选人用人导向,加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,发挥好机关党组的领导把关作用,确保组织放心、群众满意、干部服气。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,坚决杜绝选人用人的不正之风。加强对机关干部队伍建设的统筹规划,提升干部培养选拔工作的前瞻性、系统性、计划性,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

五是用好巡察整改成果,提高服务政协履职的水平。认真思考、谋划市政协年度重点协商议题、重要会议活动、重要工作安排,确保中央、省委、市委的决策部署在市政协机关落地落实。认真总结九届市政协以来我市政协工作和协商民主建设的理论和实践创新,深入研究政协机关工作规律,完善方式、健全机制,不断提高机关工作制度化、规范化、程序化水平。及时将阶段性的整改举措转化为规章制度,将成功做法运用到加强机关建设的各项工作之中。以这次巡察整改为新的起点,巩固和发展已有成果,为平顶山建设全国转型发展示范市、争当中原更加出彩样板区作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系地址:平顶山市新华区建设路282号502室

联系电话:0375-4898887

电子邮箱:lmhyq2014@163.com

中共政协平顶山市委员会机关党组

2021年3月4日

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